CAPRI
Renforcement Institutionnel
Centre d'Appui à la Performance et au Renforcement Institutionnel

Des institutions publiques fortes, performantes et durables, au service de la population.

CAPRI accompagne les institutions publiques haïtiennes dans le renforcement durable de leurs capacités — pour des résultats concrets et mesurables.

Découvrir nos services → En savoir plus ↓
Notre intervention

Quatre piliers d'action

Diagnostic institutionnel

Évaluer la structure, les procédures, le personnel et les besoins de chaque institution pour identifier les forces et les faiblesses.

Formation & professionnalisation

Séminaires pour cadres et agents publics : administration, rédaction, éthique, gestion, planification, suivi-évaluation.

Création d'outils

Manuels de procédures, fiches de poste, organigrammes, tableaux de bord, modèles administratifs, systèmes de suivi.

Accompagnement 30/60/90

Pas de séminaire sans suivi. Mesure de l'application des acquis, correction des faiblesses et documentation des résultats.

Le Cycle CAPRI

Diagnostic→ Plan d'action→ Formation→ Outils→ Implémentation→ Suivi→ Résultats→ Ajustement

CAPRI ne vient pas faire à la place de l'institution ; il l'aide à devenir capable de mieux faire par elle-même.

À propos de CAPRI

Mission, vision et identité institutionnelle

Qui nous sommes

Notre mission

CAPRI — Centre d'Appui à la Performance et au Renforcement Institutionnel a pour mission d'accompagner les institutions publiques haïtiennes dans le renforcement durable de leurs capacités institutionnelles, organisationnelles, administratives et opérationnelles, afin d'améliorer leur performance, leur efficience et la qualité des services rendus à la population.

CAPRI intervient auprès des institutions de l'administration centrale, des organismes autonomes de l'État, ainsi que des collectivités territoriales : Délégations, Vice-délégations, Mairies, CASEC, ASEC et autres structures publiques territoriales.

Notre ambition

Notre vision

Des institutions publiques fortes, performantes et durables, au service de la population et du développement d'Haïti.

En 30 secondes

Présentation

Nous diagnostiquons les problèmes, comparons les modèles qui fonctionnent, proposons des solutions adaptées, accompagnons leur implémentation et mesurons les résultats.

Découvrez notre identité, notre mission, nos valeurs, nos domaines d'intervention et notre approche dans la présentation institutionnelle publique de CAPRI.

📄 Consulter la présentation publique (11 pages)

Document public de synthèse — les protocoles opérationnels, documents de gouvernance et éléments stratégiques internes font l'objet d'un accès contrôlé.

Architecture organisationnelle

L'organigramme fonctionnel de CAPRI

Une structure légère, évolutive et orientée vers les résultats. Elle sépare la gouvernance, l'exécution, le contrôle et les fonctions techniques, tout en permettant de constituer des équipes de mission selon les besoins de chaque institution accompagnée.

Conseil d'administration

Orientation stratégique · supervision · approbation des politiques · reddition de comptes

Comité d'éthique, d'audit et d'indépendance

Intégrité · contrôle interne · prévention des conflits d'intérêts · impartialité politique

Conseil scientifique et stratégique

Qualité méthodologique · expertise externe · prospective · validation des référentiels

Direction exécutive

Pilotage institutionnel · coordination des programmes · représentation · mobilisation des ressources

Pôle 1 — Performance institutionnelle et réformes

Diagnostics · organisation · procédures · analyse juridique · administration publique · gouvernance territoriale · appui à l'implémentation

Pôle 2 — Capacités, outils et transformation numérique

Formation · ingénierie pédagogique · outils institutionnels · données · interopérabilité · innovation administrative · transfert de compétences

Pôle 3 — Gouvernance démocratique et État de droit

Appui parlementaire · gouvernance électorale · observation indépendante · justice · sécurité publique · contrôle démocratique

Pôle 4 — Coopération, recherche et rayonnement

Partenariats ciblés · coopération internationale · missions d'étude · publications · communication institutionnelle · mobilisation des ressources

Observatoire CAPRI

Recherche comparative · veille · documentation · capitalisation

Suivi, évaluation et qualité

Baseline · indicateurs · résultats · apprentissage · assurance qualité

Administration et conformité

Finances · ressources humaines · achats · juridique · protection des données

Réseau d'experts associés et cellules de mission

Des équipes pluridisciplinaires sont constituées selon le mandat : juristes, spécialistes de l'administration publique, formateurs, experts électoraux, spécialistes du numérique, analystes de données, spécialistes de la sécurité et experts sectoriels.

Principe d'évolution : au démarrage, plusieurs fonctions peuvent être regroupées au sein d'une équipe réduite. Elles deviennent des directions autonomes uniquement lorsque le volume des programmes, les ressources disponibles et les exigences de contrôle le justifient.

Nos valeurs

Les principes qui orientent notre action

1

Intégrité

Honnêteté, impartialité et respect des responsabilités. Aucune considération partisane ne compromet la qualité de nos interventions.

2

Professionnalisme

Chaque intervention préparée, exécutée, documentée et évaluée selon des standards élevés de compétence et de rigueur.

3

Efficience

Utilisation optimale des ressources pour des résultats concrets et durables.

4

Culture du résultat

L'efficacité se mesure aux changements observables produits dans l'institution accompagnée, pas au nombre d'activités.

5

Responsabilité

CAPRI assume ses engagements et encourage la clarté des responsabilités, des échéances et des résultats attendus.

6

Continuité

Systèmes, procédures et compétences capables de subsister au-delà des changements de responsables.

7

Adaptation

Solutions adaptées au contexte de chaque institution plutôt que modèles uniformes imposés.

8

Transmission

Permettre aux équipes d'acquérir les compétences pour poursuivre elles-mêmes leur amélioration.

Nos services

Des solutions intégrées pour le renforcement institutionnel

Diagnostic institutionnel

Évaluation approfondie de l'organisation, des procédures, des compétences et des besoins de chaque institution publique.

→ Rapport, cartographie des besoins, plan d'action

Formation & professionnalisation

Séminaires, ateliers pour cadres et agents publics : administration, rédaction, éthique, gestion, planification, suivi-évaluation.

→ Supports, attestations, évaluations pré/post

Création d'outils institutionnels

Manuels de procédures, fiches de poste, organigrammes, tableaux de bord, modèles administratifs, systèmes de suivi.

→ Manuels, fiches, modèles prêts à l'emploi

Accompagnement post-formation

Mesure de l'application des acquis à 30, 60 et 90 jours. Correction des faiblesses et documentation des résultats.

→ Rapports de suivi, évaluation des indicateurs

Analyse juridique et réforme

Analyse du cadre normatif, propositions de réforme, projets de textes réglementaires, avant-projets de loi.

Études comparatives internationales

Recherche d'institutions ayant résolu un problème comparable, analyse des résultats et adaptation au contexte haïtien.

Transformation numérique

Simplification des procédures, interopérabilité, suivi des activités, données utiles à la décision.

Appui au renforcement parlementaire

Renforcement des capacités des parlementaires et du personnel administratif, amélioration du travail législatif et du contrôle de l'action gouvernementale, modernisation des procédures et des archives, outils d'analyse et de suivi des politiques publiques, mécanismes de consultation citoyenne.

→ Formations, outils d'analyse législative, mécanismes de participation

Gouvernance électorale et observation des élections

Appui institutionnel et technique aux structures électorales, formation des acteurs électoraux et sensibilisation civique, prévention des irrégularités, déploiement d'observateurs indépendants, observation préélectorale, électorale et postélectorale, publication de rapports factuels.

→ Missions d'observation, rapports et recommandations

CAPRI contribue au renforcement des institutions parlementaires et à l'amélioration de la gouvernance électorale. Il soutient l'organisation d'élections démocratiques, inclusives et transparentes, et peut conduire des missions indépendantes d'observation — sans soutenir aucun parti, candidat ou camp politique.

Programme CAPRI 360 — Renforcement intégré

Diagnostic→ Baseline→ Audit juridique→ Formation→ Outils→ Pilote→ Suivi→ Évaluation→ Transfert

Champs d'intervention

L'ensemble des fonctions essentielles de l'État

Justice et État de droit

Organisation des juridictions, administration judiciaire, gestion des dossiers, réduction des délais, accès à la justice, statistiques, digitalisation, mécanismes d'intégrité.

Sécurité intérieure et renseignement

Gouvernance, coordination interinstitutionnelle, renseignement stratégique, cadre légal, mécanismes de contrôle et garanties institutionnelles.

Police Nationale

Organisation, recrutement, formation continue, contrôle interne, évaluation des performances, vetting institutionnel, prévention de la corruption.

Immigration, frontières et douanes

Modernisation des institutions, passeports, contrôle frontalier, systèmes d'information, procédures douanières, lutte contre la fraude.

Administration territoriale

Délégations, Mairies, CASEC, ASEC. Clarification des compétences, professionnalisation, standards minimaux, mise en réseau territorial.

État civil, identité et archives

Modernisation de la chaîne de l'état civil, identité juridique unique, interopérabilité, Archives Nationales, gestion documentaire.

Transformation numérique de l'État

Architecture numérique, interopérabilité, portail des services publics, cybersécurité, gouvernance des données.

Gouvernance et intégrité

Contrôle interne, traçabilité, transparence, prévention de la corruption, séparation des fonctions, reddition de comptes.

Appui parlementaire

Renforcement des capacités des parlementaires, amélioration du travail législatif et du contrôle de l'action gouvernementale, modernisation des procédures et archives parlementaires, mécanismes de consultation citoyenne.

Gouvernance électorale

Appui institutionnel aux structures électorales, formation des acteurs et sensibilisation civique, missions indépendantes d'observation préélectorale, électorale et postélectorale, publication de rapports factuels.

Portée sectorielle

15 secteurs couverts

Éducation

Administration scolaire, systèmes d'information, inspection.

Santé

Organisation administrative, systèmes d'information sanitaire.

Agriculture

Agriculture, élevage, pêche, sécurité alimentaire.

Environnement

Protection, bassins versants, gestion des déchets.

Infrastructures

Planification, gestion des projets, suivi des contrats.

Énergie

Production, distribution, régulation, planification.

Eau

Accès, distribution, assainissement, maintenance.

Finances

Budget, fiscalité, marchés publics, contrôle.

Économie

Commerce, investissement, régulation.

Diplomatie

Ambassades, consulats, services consulaires.

Protection sociale

Identification, gestion, contrôle, évaluation.

Fonction publique

Recrutement, formation, carrières, évaluation.

Décentralisation

Collectivités, compétences, coordination.

Pénitentiaire

Informatisation, dossier numérique, chaîne pénale.

Protection civile

Prévention, gestion de crise, systèmes d'alerte.

Notre approche

Une méthode structurée, documentée et mesurable

12 mouvements

La méthode CAPRI

Connaître

Diagnostiquer

Mesurer

Expliquer

Comparer

Adapter

Préparer

Former

Tester

Implémenter

Évaluer

Transférer

Nos convictions

Principes directeurs

Diagnostiquer avant de réformer

Établir les faits avant de proposer une solution.

Comparer avant d'inventer

Rechercher ce qui a été expérimenté avec succès ailleurs.

Adapter avant de transposer

Aucun modèle étranger n'est reproduit automatiquement.

Tester avant de généraliser

Prototype → Pilote → Mesure → Extension.

Mesurer avant et après

Chaque intervention dispose d'une baseline et de résultats documentés.

Transférer les compétences

Autonomiser l'institution, pas créer une dépendance.

CAPRI ne mesure pas son succès au nombre d'activités réalisées, mais à la capacité nouvelle et durable laissée dans l'institution après son intervention.

Coopération institutionnelle

Construire des relations de confiance, en Haïti et à l'international

Notre méthode de coopération

Nos axes de coopération

Échanges techniques

Séminaires, missions d'experts en Haïti et missions haïtiennes à l'étranger, formations à distance.

Jumelages institutionnels

Relations durables entre institutions haïtiennes et homologues étrangères pour un transfert continu de compétences.

Voyages d'études

Chaque mission répond à un problème documenté et produit un plan de transfert avec des résultats attendus.

Observatoire CAPRI

Identification permanente des modèles institutionnels performants à travers le monde, avec fiches documentées.

Appui parlementaire envisagé

Développement de coopérations avec des institutions parlementaires nationales et internationales pour le transfert de bonnes pratiques en matière de travail législatif et de contrôle parlementaire.

Observation électorale indépendante

Développement de coopérations avec les structures électorales et les réseaux d'observation, dans le respect de l'indépendance et de l'impartialité politique de CAPRI.

Développement institutionnel

Coopérations institutionnelles envisagées

CAPRI entend développer des relations de coopération avec les institutions publiques haïtiennes, les organismes parlementaires et électoraux, les représentations diplomatiques ainsi que les organisations régionales et internationales dont les interventions correspondent à sa mission de renforcement institutionnel. Cette rubrique constitue un portail d'orientation vers les sites officiels des partenaires ciblés; elle ne constitue pas l'annonce de partenariats déjà conclus.

1 Institutions publiques haïtiennes

Interlocuteurs institutionnels ciblés :

Structures territoriales bénéficiaires potentielles des programmes mis en œuvre en coordination avec le MICT : Délégations, Vice-délégations, administrations communales (Mairies), Conseils de Sections communales (CASEC) et Assemblées de Sections communales (ASEC).

Dans le cadre d'un accord ou d'un mécanisme de coopération établi avec le MICT, les interventions de CAPRI pourront bénéficier aux Délégations, Vice-délégations, administrations communales, Conseils de Sections communales et Assemblées de Sections communales. Ces structures constituent des bénéficiaires ou des terrains de mise en œuvre — et non des partenaires institutionnels directs de CAPRI. Les Délégations et Vice-délégations demeurent des bénéficiaires prioritaires de l'action de CAPRI.

2 Institutions parlementaires et électorales

Interlocuteurs institutionnels ciblés :

Les coopérations recherchées pourront porter sur :

  • le renforcement du travail législatif
  • le contrôle de l'action gouvernementale
  • la modernisation administrative du Parlement
  • la gouvernance électorale
  • la formation des acteurs électoraux
  • l'éducation civique
  • l'organisation d'élections démocratiques, inclusives et transparentes
  • l'observation préélectorale, électorale et postélectorale
3 Représentations diplomatiques et coopération bilatérale

Interlocuteurs institutionnels ciblés :

4 Organisations régionales et internationales

Interlocuteurs institutionnels ciblés :

Filière CARICOM — priorité régionale :

Haïti étant un État membre de la CARICOM, CAPRI entend privilégier une coopération régionale structurée. Les démarches institutionnelles seront conduites, selon leur objet, en coordination avec le Ministère des Affaires étrangères et des Cultes et la représentation d'Haïti auprès de la CARICOM. Cette orientation ne constitue pas l'annonce d'un partenariat déjà établi.

5 Système des Nations Unies — approche ciblée et ressources officielles

En 2020, l'équipe des Nations Unies en Haïti comptait 19 agences, fonds et programmes, en plus du BINUH. CAPRI privilégie une démarche ciblée auprès des entités dont le mandat correspond directement à sa mission. Les liens ci-dessous conduisent vers les pages officielles des institutions concernées.

Point d'entrée principal :

Première vague de démarches :

Appui à la mise en œuvre :

Selon les domaines d'intervention de CAPRI :

UNSOH/BANUH : cette structure est distincte du BINUH. CAPRI ne l'envisage que pour des sujets techniques, administratifs ou logistiques liés à son mandat sécuritaire. Lire l'explication officielle sur les deux mandats ↗.

Démarche proposée : préparer trois lettres personnalisées destinées au Bureau de la Coordonnatrice résidente, au PNUD et au BINUH; joindre la présentation institutionnelle publique de CAPRI en 11 pages; puis solliciter une réunion de présentation ou un échange technique. Contact du Bureau de la Coordonnatrice résidente : rcs-rco-haiti@un.org. Vérifier les coordonnées officielles ↗.

Principe de présentation : aucun logo des Nations Unies ne sera utilisé et aucune entité ne sera présentée comme partenaire de CAPRI avant la conclusion d'un accord formel. L'Organisation des États américains (OEA) demeure classée dans la filière interaméricaine; elle n'est pas une agence des Nations Unies.

6 Sécurité publique, renseignement et gouvernance stratégique

CAPRI envisage de contribuer au renforcement institutionnel des organismes chargés de la sécurité publique, du renseignement stratégique et de la protection du territoire. Les coopérations recherchées pourront concerner la planification stratégique, la coordination interinstitutionnelle, la modernisation administrative, la formation, la gestion de l'information, l'évaluation des politiques de sécurité et la restauration progressive de la présence de l'État sur l'ensemble du territoire national.

Interlocuteurs institutionnels ciblés :

Toute intervention de CAPRI dans ce domaine devra respecter la Constitution, la législation applicable, les droits fondamentaux, la protection des données, les mécanismes de contrôle démocratique et l'obligation de reddition de comptes. CAPRI n'exerce aucune activité opérationnelle de renseignement, de police ou de défense.

Avertissement — Les institutions mentionnées dans cette rubrique constituent des partenaires de coopération ciblés ou potentiels. Leur présence ne signifie ni l'existence d'un partenariat officiel, ni leur approbation des activités de CAPRI. Toute coopération fera l'objet de démarches, d'échanges et, le cas échéant, d'un accord formel.

CAPRI accompagne les institutions et évalue les processus électoraux et parlementaires en toute indépendance et impartialité politique, sans soutenir aucun parti, candidat ou camp politique.

Protocole des missions d'étude

Besoin identifié→ Institution ciblée→ Préparation→ Mission→ Rapport→ Plan de transfert→ Suivi en Haïti

Observer ailleurs. Comprendre pourquoi cela fonctionne. Adapter aux réalités haïtiennes. Expérimenter en Haïti. Mesurer avant de généraliser.

Plan stratégique 2026–2031

Construire → Démontrer → Consolider → Étendre → Institutionnaliser

5 phases

Trajectoire de développement

Phase I — 2026–2027 : Constitution et installation

Donner à CAPRI une existence juridique, administrative, méthodologique et opérationnelle. Statuts, organes de gouvernance, Code d'éthique, politiques internes, identité institutionnelle, site web, Réseau d'Experts Associés. Formalisation des premiers outils méthodologiques (ICCI, ICIT, grilles de diagnostic).

Phase II — 2027–2028 : Démonstration

Produire les premières preuves mesurables. Premier Programme Pilote CAPRI avec une administration territoriale volontaire. L'Observatoire commence la veille internationale et l'identification des modèles performants. Premiers contacts de coopération internationale.

Phase III — 2028–2029 : Consolidation

Vérifier la reproductibilité de la méthodologie dans 3 à 5 institutions supplémentaires. Professionnalisation interne, renforcement du système qualité, première publication majeure : Rapport sur la Capacité Institutionnelle.

Phase IV — 2029–2030 : Expansion et spécialisation

Extension vers l'administration centrale, la Fonction publique, l'état civil, la justice, le système pénitentiaire, l'immigration, les douanes, la diplomatie, les collectivités territoriales, l'interopérabilité. Premières missions internationales importantes.

Phase V — 2030–2031 : Positionnement national et international

Reconnaissance comme référence indépendante en renforcement institutionnel. Réseau international formalisé, publications régulières, Forum CAPRI sur la Performance Institutionnelle de l'État.

CAPRI ne cherchera pas à devenir grand avant d'avoir démontré qu'il est utile. Sa croissance devra suivre ses résultats.

Catalogue des services

28 services institutionnels + Programme CAPRI 360

Diagnostic

Service 1 — Diagnostic institutionnel complet
Service 2 — Diagnostic ciblé

Performance

Service 3 — Évaluation de performance
Service 4 — Évaluation ICCI
Service 5 — Évaluation territoriale ICIT

Organisation

Service 6 — Réorganisation institutionnelle
Service 7 — Manuel de procédures

Formation

Service 8 — Formation sur mesure
Service 9 — Formation de formateurs
Service 10 — Accompagnement post-formation

Outils

Service 11 — Conception d'outils institutionnels (tableaux de bord, matrices, registres, formulaires, guides)

Numérique

Service 12 — Diagnostic de maturité numérique
Service 13 — Conception fonctionnelle
Service 14 — Interopérabilité

Juridique

Service 15 — Audit juridique institutionnel
Service 16 — Proposition de réforme normative

Modèles

Service 17 — Étude comparative internationale
Service 18 — Conception d'un modèle adapté
Service 19 — Expérimentation pilote

Coopération

Service 20 — Recherche de partenaire
Service 21 — Voyage d'étude
Service 22 — Jumelage institutionnel

Suivi

Service 23 — Assistance à l'implémentation
Service 24 — Suivi institutionnel
Service 25 — Évaluation post-implémentation

Intégrité

Service 26 — Cartographie des risques
Service 27 — Évaluation des mécanismes d'intégrité
Service 28 — Renforcement du contrôle interne

Programme CAPRI 360 — Renforcement Institutionnel Intégré

Diagnostic→ Baseline→ Audit juridique→ Performance→ Étude comparative→ Plan de réforme→ Formation→ Outils→ Pilote→ Implémentation→ Suivi→ Évaluation→ Transfert

Doctrine CAPRI

18 principes directeurs et modèle intégré d'intervention

La capacité d'un État dépend largement de la solidité, de la coordination, de la continuité et de la performance de ses institutions.

Les 18 principes directeurs
1

L'institution avant la personne

Les dirigeants passent. Les institutions doivent demeurer capables de fonctionner.

2

Diagnostiquer avant de réformer

Établir les faits avant de proposer une solution.

3

La preuve avant l'affirmation

Documenter les faiblesses. Mesurer les améliorations.

4

Traiter les causes

Rechercher les facteurs structurels du dysfonctionnement.

5

Comparer avant d'inventer

Rechercher ce qui a été expérimenté avec succès ailleurs.

6

Adapter avant de transposer

Aucun modèle étranger n'est reproduit automatiquement.

7

Tester avant de généraliser

Prototype → Pilote → Mesure → Extension.

8

Préparer avant l'entrée en vigueur

Textes, procédures, personnel, outils, formation — tout prêt avant le lancement.

9

Implémenter au-delà du rapport

Accompagner la mise en œuvre concrète, pas seulement recommander.

10

Mesurer avant et après

Chaque intervention dispose d'une baseline et de résultats documentés.

11

Corriger ce qui ne fonctionne pas

Reconnaître, analyser, corriger, retester si nécessaire.

12

Transférer les compétences

Autonomiser l'institution, pas créer une dépendance.

13

Connecter plutôt qu'isoler

Coordination, interopérabilité, partage légal d'information.

14

Le numérique au service de l'institution

Améliorer le processus avant de le numériser.

15

Intégrité par conception

Séparation des fonctions, traçabilité, contrôle, transparence.

16

Neutralité institutionnelle

Servir l'État indépendamment des gouvernements successifs.

17

Indépendance analytique

Le partenaire finance l'étude ; il ne peut acheter sa conclusion.

18

Souveraineté institutionnelle

Les décisions de puissance publique appartiennent aux autorités haïtiennes.

Le modèle intégré

12 mouvements

Connaître

Diagnostiquer

Mesurer

Expliquer

Comparer

Adapter

Préparer

Former

Tester

Implémenter

Évaluer

Transférer

CAPRI ne mesure pas son succès au nombre d'activités réalisées, mais à la capacité nouvelle et durable laissée dans l'institution après son intervention.

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Courriel : adresse officielle en cours d’activation

Téléphone : +509 37 06 1335

Site public : caprihaiti.github.io/capri-haiti

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